Предложения подгруппы по электронным услугам и современным средствам коммуникации по формированию Открытого правительства озвучил Николай Никифоров на встрече с Президентом Дмитрием Медведевым
Расширенная встреча экспертов рабочей группы Открытого правительства с Президентом РФ Дмитрием Медведевым состоялась сегодня в мультимедийном пресс-центре РИА «Новости». Заседание было посвящено обсуждению предложенной Дмитрием Медведевым конфигурации правительства и механизмов его работы.
Предложения подгруппы «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» озвучил сопредседатель подгруппы вице-премьер – министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров.
Он отметил, что в России за последние несколько лет произошли серьезные системные изменения, которые начались с первого заседания Совета по развитию информационного общества в феврале 2009 года, затем последовало принятие федерального закона ФЗ-210, сформулировавшего понятие электронных услуг. Однако сегодня для граждан нет объективных причин, по которым государственные услуги выгоднее получать именно в электронном виде, подчеркнул он. «Мы считаем, что для этого необходимы определенные методы стимулирования – бонусы. Например, в виде более коротких регламентных сроков рассмотрения документов и размера оплаты услуг в случае своевременной оплаты штрафов и пошлин или отказа от получения бумажных документов в пользу электронных уведомлений». – сказал Николай Никифоров. Он также предложил унифицировать правила начисления комиссий при электронной оплате услуг, в том числе при оплате услуг ЖКХ.
Он также подчеркнул необходимость определения гарантированного государством уровня электронных сервисов при предоставлении услуг в ключевых социально-значимых сферах – образовании, здравоохранении, ЖКХ и транспорте. При этом важно охватить не только государственную сферу, но и частную, отметил Никифоров.
Еще одно предложение касалось работы с обращениями граждан. «Сегодня система, когда гражданин пишет бумажное письмо в органы власти, которое проходит длинную цепочку резолюций чиновников разных уровней, уже работает не эффективно, - высказал мнение Николай Никифоров. - Сегодня, благодаря интернету и современным средствам связи, мы можем использовать возможность оперативного взаимодействия в новом формате – с фотографиями, видео с гео-привязкой. У таких сообщений должна быть обратная связь и регламент, который такой формат взаимодействия узаконит». Он напомнил, что в Татарстане такая модель уже эффективно используется и в качестве примера привел интерактивный сервис, который позволил жителям республики оставлять сообщения о плохом качестве связи в онлайн режиме. Благодаря ему, было выявлено 50 проблемных точек и впоследствии установлено порядка 150 базовых станций сотовых операторов, позволивших улучшить качество связи.
В своем выступлении Николай Никифоров также затронул тему электронного документооборота. В качестве одной из необходимых мер он назвал отказ от обмена бумажными документами в Аппарате Правительства РФ, являющегося центром всей системы документооборота органов государственной власти в России.
Четвертое предложение, озвученное Николаем Никифоровым, касается либерализации отрасли связи в целом. Без связи и интернета идеи Открытого правительства не осуществимы, отметил он. Несмотря на то, что за последние три года в этой области произошел существенный рывок, существует большое количество проблем, считает Николай Никифоров. Например, разрыв в 4 года между внедрением связи стандарта LTE в мире и в России, отсутствие принципов сетевой и технологической нейтральности и т.д.
Говоря об ожидаемых результатах работы Открытого правительства, Николай Никифоров сказал, что они должны быть амбициозными. Так, доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде в общем объеме должна составить 50% к 2014 году и 85% к 2017 году. К 2013 году должны исчезнуть бумажные справки, а к 2014 году все документы внутри системы органов государственной власти передаваться в электронном виде. У 60% домохозяйств России должен быть доступ в Интернет на скорости 10Мбит/с (20Мбит/с для крупных городов) к 2014 году и у 95% - к 2017. При этом к 2015 году 50% жителей должны иметь удостоверение личности нового поколения с квалифицированной электронной подписью и функциями универсальной электронной карты.
Итоги заседания подвел советник Президента РФ Михаил Абызов. От отметил, что за время работы подгрупп по подготовке предложений по формированию Открытого правительства было привлечено около 400 экспертов и проведено порядка 200 заседаний, было подготовлено более 100 предложений, 30 из которых уже реализуются в рамках поручений Президента Дмитрия Медведева.
Напомним, в октябре 2011 года Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече со сторонниками представил проект новой - по сути двухпалатной - конфигурации правительства. Согласно планам, традиционный "узкий" кабинет в будущем может дополнить Большое или, как его стали называть позже, Открытое правительство с участием представителей гражданского общества.
По замыслу Дмитрия Медведева, Открытое правительство должно стать площадкой для оперативного взаимодействия министров с представителями партий, местных и муниципальных органов власти и всевозможных институтов гражданского общества.
8 февраля 2012 года Дмитрий Медведев подписал Указ "О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство".
Руководителем рабочей группы назначен глава администрации Кремля Сергей Иванов, заместителями руководителя рабочей группы - советник президента Российской Федерации Михаил Абызов и помощник президента Российской Федерации Аркадий Дворкович.
Президент поручил рабочей группе совместно с правительством РФ подготовить до 15 апреля 2012 года предложения по приоритетным направлениям деятельности системы "Открытое правительство": социальная политика; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие кадрового потенциала; показатели эффективности функционирования системы "Открытое правительство"; региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; инфраструктура и транспорт; политика в сфере спорта и внутреннего туризма; развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации".
По каждому из этих направлений работали отдельные подгруппы, которые сформулировали свои предложения. По отдельным вопросам состоялись дискуссии с участием Дмитрия Медведева. Сценарий таких мероприятий предполагал презентацию главе государства пакета инициатив, подготовленных экспертным сообществом.
Руководителями направления «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» были назначены вице-премьер – министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров и генеральный директор ЗАО «Холдинговая компания «Композит» Леонид Меламед.