Каскад - Система управления муниципальным имуществом, формализующая деятельность сотрудников муниципалитетов

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр информационных технологий Республики Татарстан» является системным интегратором в части реализации масштабных проектов в области внедрения и использования информационных и коммуникационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления. В этой статье пойдет речь об одном из реализуемых in-house проектов - Системе управления муниципальным имуществом «Каскад».

Система «Каскад» предназначена для повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом в части контроля арендных отношений и исполнения арендных платежей. Система автоматизирует процессы, связанные с учетом аренды земельных участков, расчетами начислений по арендной плате и пени, подготовкой документов для взыскания задолженностей и созданию отчетных форм.

Основным пользователем системы является ПИЗО (Палаты имущественных и земельных отношений) при муниципалитетах городов. В частности, в Татарстане, 43 муниципальных образования и 2 городских округа и каждом из них есть свое ПИЗО либо КЗИО (Комитет земельных и имущественных отношений). Забегая вперед, нужно отметить, что каждый муниципалитет имеет свою специфику бизнес-процессов деятельности и объединить всех под крышей одного продукта оказалось трудной задачей.

Система определяет бизнес процесс взаимодействия муниципалитета как собственника имущества с одной стороны и арендатора с другой. Такая формализация процесса жёстко фиксирует правила и сценарий поведения пользователя системы, которым является сотрудник Палаты имущественных и земельных отношений муниципалитета. В результате представитель государственного органа власти не имеет возможности отклонения в частных случаях взаимодействия с арендатором. С другой стороны, арендатор всегда получает стандартные и прогнозируемые правила заключения сделки и ее процесса.

Основная проблема каждого муниципалитета именно во взимаемости платежей по арендным договорам имущества. Решение этой задачи и было целью №1 для Каскада. Республика Татарстан ежегодно теряет возможность вернуть недополученную прибыль из-за списания судами задолженности свыше 3-х лет. А начисления и оперативный контроль сотни тысяч начислений малых сумм ежемесячно, отнимает большую часть рабочего времени сотрудников ПИЗО.

Основные функциональные возможности системы:

1. Ведение реестра договоров аренды;

• Контроль за возникновение долга;
• Контроль сроков претензионно-исковой работы;
• Контроль срока действия договоров;
• Быстрый доступ к информации договора;
• Автоматическое формирование претензионно-исковой
• документации;
• Хранение сканов договоров аренды;

1. Ведение реестра арендаторов;

• Единый реестр арендаторов;
• Интеграция с сервисом предоставление информации по юридическим лицам;
• Интеграция с Федеральной информационной адресной системой.

1. Ведение реестра объектов аренды;

• Единая база объектов аренды;
• Интеграция с Росреестром;
• Интеграция с Федеральной информационной адресной системой;
• 4. Загрузка реестров платежей из Федерального Казначейства;
• Загрузка платежей в наиболее распространенном формате реестров платежей;
• Автоматическое распределение оплат;
• 5. Претензионно-исковая работа

Внедрение:

Как было сказано в начале статьи внедрение стало самой трудоемкой частью процесса реализации системы. Связано это и со спецификой процессов в каждом муниципалитете и с исходными данными для введения в систему – бумажные договора.  Обучение пользователей системы на местах так же по сути отдельная задача, включающая в себя обучение не только работе в системе, но и в целом использованию it продуктов.

Карта покрытия системы (зеленый – внедренные районы, синий – в процессе)

Одним из конкурентных преимуществ системы “Каскад” является минимальная загрузка специалистов ПИЗО. Все работы по сканированию, оцифровки и нормализации данных проводятся командой внедрения. ПИЗО сразу начинает работать в наполненной данными системой, что позволяет оперативно внедрять систему “Каскад” без длительного этапа двойного учета.

По итогам внедрения система «Каскад» была установлена в 37 муниципальных районах республики, по которым загружено в систему более 36000 арендных договоров.

 Благодаря формализации правил отношений с арендаторами и фиксированию бизнес процесса в системе все арендные отношения государственного имущества стали прозрачными, что снижает коррупционные риски, а также, появилась возможность точного прогнозирования поступающих платежей в государственный бюджет.