Положение об организации работы с обращениями граждан в Министерстве цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан

Приложение № 1

к приказу Министерства

цифрового развития

государственного управления,

информационных технологий

и связи Республики Татарстан

от «_11_» __02 2020 г. № _п/62

Положение

об организации работы с обращениями граждан в Министерстве

цифрового развития государственного управления,

информационных технологий и связи Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Положение по организации работы с обращениями граждан в Министер­стве цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан (далее – Положение, Министерство соответственно) устанавливает требования к организации работы при рассмотрении обращений граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридиче­ских лиц, (письменных и устных, индивидуальных и коллективных, а также в форме электронного документа), поступающих в Министерство.

1.2. Работа по рассмотрению обращений, обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, и организации личного приема граждан осуществля­ется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59), Законом Республики Татарстан от 12 мая 2003 года № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» (далее – Закона Республики Татар­стан № 16) и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Рес­публики Татарстан.

1.3. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные, а также в форме электронного документа предложения (рекомендации граждан), за­явления (просьба о содействии) и жалобы (восстановление или защита нарушен­ных прав) граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юриди­ческих лиц (далее - Обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений на электронный адрес Министерства или офици­альный сайт Министерства, в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

1.4. Разделы Положения распространяются на организацию работы с обра­щениями граждан независимо от способа их поступления.

1.5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью руководителей структурных подразделений Министерства или, по их поручению - других должностных лиц в пределах компетенции. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сро­ков рассмотрения обращений граждан в Министерстве.

1.6. В случаях неурегулированных настоящим Положением следует руковод­ствоваться Федеральным законом № 59, Законом Республики Татарстан № 16 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Та­тарстан.

2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

2.1. Письменные обращения граждан, поступившие в Министерство (включая в конвертах через почтовое отделение, обращения поступившие в электронной форме посредством Межведомственной системы электронного документооборота Республики Татарстан (далее-МСЭД), по электронной почте на адрес: e-mail: digital@tatar.ru, Интернет-приемную Министерства и доставленные непосредственно гражданином по адресу ул. Кремлевская, д. 8) подлежат обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в Министерство сотрудником делопроизводства отдела организационной работы Министерства (далее - сотрудник делопроизводства).

2.2. При получении письменного обращения сотрудник делопроизводства проверяет установленные в обязательном порядке реквизиты письма: почтовый ад­рес или электронный адрес гражданина, наличие указанных автором вложений и приложений, фамилия гражданина, имя, отчество (последнее – при наличии).

2.3. Все обращения граждан регистрируются в Межведомственной системе электронного документооборота Республики Татарстан в блоке обращения граж­дан сотрудником делопроизводства на имя министра цифрового развития государ­ственного управления, информационных технологий и связи Республики Татар­стан (далее – министр).

В МСЭД на каждое обращение заполняется учетная карточка, в которой ука­зываются:

- кому (фамилия, имя, отчество должностного лица, которому направлено об­ращение);

- регистрационный номер обращения, который присваивается в рамках кален­дарного года, и дата поступления автоматически по порядку;

- фамилия, имя, отчество заявителя в именительном падеже;

- адрес отправителя с соблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции или адрес е-mail: электронной почты;

- контактный телефон (если указан);

- вид обращения (предложение, заявление, жалоба и др.);

- приложения к обращению, количество листов в них;

- тематика обращения (согласно классификации в зависимости от темы обра­щения);

- вид доставки (почта, Интернет-приемная, электронная почта, личный прием, курьер и др.);

- наименование организаций, должностных лиц вышестоящих органов, орга­низаций, направивших обращение гражданина в Министерство, с указанием исхо­дящего номера и дат, если обращение поступило на бумажном носителе в Мини­стерство (при регистрации в МСЭД от другой организации выше перечисленные реквизиты заполняет организация направившая обращение);

- краткое содержание (предмет обращения и Ф.И.О. гражданина);

- социальный состав (студент, служащий, пенсионер, предприниматель и др.);

- льготная категория заявителя (кроме коллективных) (если имеется);

- в случае коллективного обращения регистрируется первый автор письма, ес­ли не указан гражданин, в адрес которого заявители просят направить ответ;

К заполненной карточке сканируется (прикрепляется в электронном виде) письменное обращение гражданина.

2.4. Зарегистрированному обращению присваивается регистрационный номер с датой оформления в МСЭД, после чего указанное обращение направляется сотрудником делопроизводства на рассмотрение министру (в МСЭД оформляется проект резолюции от имени министра на соответствующего заместителя министра сотрудником делопроизводства).

2.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, не указан обратный адрес заявителя или его фамилия ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение.

3. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан в структур­ном подразделении министерства

3.1. Поступившее обращение гражданина по МСЭД на рассмотрение заме­стителю министра, рассматривается в течении рабочего дня и направляется для исполнения руководителю структурного подразделения Министерства по МСЭД с соответствующей резолюцией и установленным контрольным сроком исполнения.

3.2. Ответственные за ответ на обращение руководители структурных под­разделений Министерства и (или) ответственные сотрудники соответствующих структурных подразделений (далее – ответственные исполнители), в пределах сво­ей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопросов, указанных в обращении, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, орга­нах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место при необходимости.

3.3. Если вопросы, поставленные в письменном обращении, не входят в ком­петенцию Министерства, то в течение семи дней со дня регистрации обращения, сотрудник структурного подразделения направляет его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

3.4. В структурном подразделении письменные обращения граждан рассмат­риваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен срок исполнения с указанием конкретной даты исполнения.

3.5. Ответственный исполнитель структурного подразделения Министерства для рассмотрения обращения гражданина может направить запрос в профильную, отраслевую организацию или другой государственный орган, орган местного са­моуправления с просьбой оказать содействие в поставленных в обращении вопро­сах, запрос направляется в течении трех дней с момента поступления на рассмот­рение обращения в структурное подразделение. 

3.6. Сотрудник структурного подразделения министерства, направивший за­прос, курирует и ведет работу на протяжении всего времени с профильной органи­зацией или государственным органом, куда направлен запрос.

3.7. При получении письменного ответа по существу поставленных вопросов запроса, ответственный исполнитель подготавливает письменный ответ граждани­ну МСЭД в блоке согласование, «документ, связанный с обращением граждан» и направляет его на согласование и дальнейшее подписание.

3.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса и не­получения ответа на поставленные вопросы в установленные сроки, а также если для решения вопроса требуется более времени, министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обраще­ние. Уведомление направляет ответственный исполнитель подразделения, кому направлено на рассмотрение обращение гражданина.

4. Ответы на обращения граждан

4.1. Все проекты ответов на письменные обращения граждан оформляются ответственным исполнителем в блоке согласование «документ, связанный с обра­щением граждан» в МСЭД.

В МСЭД на каждый ответ гражданину заполняется карточка регистрации до­кумента, в которой указываются:

- подпись министра или уполномоченного лица;

- указывается исполнитель;

- указывается «ссылка» (зарегистрированный номер обращения гражданина);

- указываются персональные данные гражданина, где в обязательном порядке за­полняется графа «Результат рассмотрения» (разъяснено, не поддержано или др.);

- вид документа;

- вид доставки;

- классификация сообщения в зависимости от темы обращения;

- краткое содержание – четкое, лаконичное и фамилия гражданина.

4.2. Согласованный документ, подписывает электронно-цифровой подписью министр или уполномоченного лицо, и он поступает на регистрацию в делопро­изводство МСЭД.

4.3. Сотрудник делопроизводства проверяет корректность оформления кар­точки регистрации документа и присваивает регистрационный номер.

4.4. Обращения гражданина поступившее в качестве электронного документа сотрудником делопроизводства направляется по указанной электронной почте с электронно-цифровой подписью, сохранив отправление в электронной почте в папке «обращения граждан».

4.5 Обращение граждан поступившие с почтовым адресом сотрудником делопроизводства распечатываются на бланке письма Министерства и передаются на подпись уполномоченному лицу (заместителю министра курирующему направление), после подписания, указанное обращение, передается ответственному исполнителю для оформления на отправку почтой России, ценным письмом с описью вложения.

4.6. Ответственные исполнители в структурном подразделении ведут реестр отправки ответов на обращения граждан, согласно приложению к настоящему Положению. Формируют дела по обращению граждан.

5. Контроль и обязанность должностных лиц по рассмотрению обраще­ний граждан

5.1. Ответственность за своевременное исполнение сроков рассмотрения по обращениям граждан, указанных в настоящим Положении, несет руководитель структурного подразделения и ответственный исполнитель.

5.2. Ответственные исполнители обязаны:

- рассмотреть обращение по существу в сроки, установленные законодатель­ством;

- учитывать исполнение ранее принятых решений по обращению гражданина;

- принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;

- сообщить гражданину, подавшему заявление, о результатах рассмотрения обращения и принятом по нему решении в срок, установленный законодатель­ством;

- в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, в пись­менной форме довести до сведения гражданина, подавшего заявление, мотивы от­каза, а также указать орган или должностное лицо, которым можно обжаловать принятое по заявлению решение согласно Федеральному закону № 59 и настояще­му Положению.

5.3. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в структурном подразделении в соответствии с номенклатурой дел Министерства (далее - номенклатура). По окончании указанного в номенклатуре срока дела уни­чтожаются по акту.

6. Порядок работы с обращениями граждан по фактам коррупционной направленности

6.1. После проведения процедуры предварительного рассмотрения обращения, в котором выявлена информация о возможных коррупционных правонарушениях, обращение незамедлительно передается Министру.

Министр проставляет резолюции и определяет исполнителей. Рассмотрение обращения ставится на особый контроль.

6.2. Обращение не направляется в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых является предметом обращения.

6.3. В случаях, когда в обращении содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его готовящем, совершающем или совершившем, обращение регистрируется и направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

6.4. В случае если в обращении содержатся сведения о несоблюдении государственным гражданским служащим обязанностей, ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, а также требований к служебному поведению, о наличии у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении конфликта интересов, о возможном совершении государственным гражданским служащим других коррупционных правонарушений, Министр принимает решение о целесообразности проведения проверки в отношении фактов, изложенных в обращении, на основании докладной записки должностного лица ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Данная проверка является проверкой соблюдения требований к служебному поведению (соблюдения государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами).

6.5. В случае если изложенные в обращении факты нуждаются в проверке посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий, то в процессе рассмотрения обращения направляется запрос в государственные органы, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности.

6.6. В случае если при проведении указанной проверки устанавливаются факты, свидетельствующие о несоблюдении государственным гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, Министр принимает решение о предоставлении материалов проверки в Комиссию Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

При принятии решения о рассмотрении указанного вопроса на заседании Комиссии назначаются дата, время и место заседания, а также организуется работа по подготовке заседания Комиссии в соответствии с нормативными правовыми актами.

6.7. Ответ заявителю по существу вопросов, поставленных в обращении, должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий и проверок, о решениях Комиссии (при наличии), а также информацию о принятых мерах, в том числе о применении к государственному гражданскому служащему мер ответственности либо об отсутствии оснований для проведения проверки и о неподтверждении фактов коррупции.

6.8. Обращения граждан по фактам коррупционной направленности, поступившие в Министерство, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.».

Приложение к Положению

об организации работы

с обращениями граждан

в Министерстве цифрового развития

государственного управления,

информационных технологий и связи

Республики Татарстан

РЕЕСТР

отправки ответов на обращения граждан

Последнее обновление: 13 февраля 2020, 10:57